Carta abierta: Brasil no puede depender de la suerte en la era de la IA

A las candidatas y los candidatos de estas elecciones, y a quienes ya gobiernan y legislan,

La inteligencia artificial ya está cambiando el trabajo, la seguridad digital y las relaciones entre países. Los hospitales, bancos y organismos públicos brasileños dependen de sistemas que el país no controla. Los ciberataques pueden volverse más difíciles de contener, mientras que las reglas para las IA más potentes pueden definirse sin la participación de Brasil.

Los cuatro compromisos siguientes son una propuesta para candidatas, candidatos y representantes electos. Una respuesta pública sobre qué medidas apoyan y cómo piensan ponerlas en práctica ayudaría a los votantes a evaluar sus propuestas.

1. Defender límites verificables para sistemas de alto riesgo

Brasil debe defender reglas comunes para el desarrollo de los sistemas más avanzados, con una verificación independiente de que cada país cumpla lo acordado. Las reglas deben cubrir sistemas capaces de causar daños graves, como realizar ciberataques sin supervisión humana, ayudar a producir armas biológicas o escapar al control de quienes los operan. Deben exigir evaluaciones de seguridad, comunicación de incidentes graves y criterios públicos para suspender y reanudar actividades, sin impedir el uso de sistemas que superen esas evaluaciones.

2. Trabajar por un acuerdo internacional abierto a otros países

La diplomacia brasileña debe mantener abiertos los canales entre Estados Unidos y China y llevar el tema a la ONU, el G20 y los BRICS. Un acuerdo debe admitir la participación de otros países, incluir a Brasil en la verificación técnica y garantizar reglas públicas, derecho a recurrir y acceso previsible a los usos permitidos.

3. Preparar los servicios y los trabajadores brasileños

El país necesita identificar de qué modelos, servicios en la nube y proveedores dependen la salud, la energía, los bancos, las comunicaciones y los servicios públicos. Cada sector debe probar cómo seguir funcionando si alguno falla o corta el acceso. Las facultades excepcionales para combatir ciberataques deben tener un plazo, control judicial e informes públicos.

El gobierno también debe seguir, con datos oficiales, el empleo y los ingresos de quienes ingresan al mercado laboral. Los programas de formación deben demostrar que sus participantes consiguen más empleo que quienes no participaron. Una protección temporal de ingresos debe contar con financiación definida.

4. Convertir la energía en capacidad disponible en Brasil

Brasil debe convertir su ventaja energética en centros de datos, conexiones a la red eléctrica y servicios de computación operados en el país. Empresas, investigadores y organismos públicos necesitan poder contratar esa capacidad para ejecutar modelos y mantener servicios esenciales, incluso si se restringe el acceso a proveedores extranjeros. REDATA y otros incentivos deben servir a este objetivo, con costos públicos y contrapartidas verificables.

Las mejoras de la red eléctrica deben pagarlas quienes se benefician de ellas, no los consumidores a través de su factura de luz. Brasil también debe ofrecer reglas estables, importación rápida de lo que no produce y espacio para proveedores nacionales cuando sean competitivos. Quien reciba un incentivo sin cumplir su contrapartida debe devolver el beneficio. La capacidad incentivada queda sujeta a los mismos límites de riesgo que Brasil defiende en el exterior.

Primeros pasos

• Quienes se presentan a la Cámara de Diputados, al Senado o a una Asamblea Legislativa: si resultan elegidos, solicitar o apoyar, antes del 30 de junio de 2027, una audiencia pública sobre los riesgos de la IA, la continuidad de los servicios y el acceso a la computación.
• Quienes ya ejercen un mandato en el Congreso: pedir al Ejecutivo, mediante una solicitud formal de información, un plan con responsables, plazos y costos para proteger los servicios esenciales y ampliar la capacidad de IA disponible en Brasil.
• Quienes se presentan a la Presidencia o a un gobierno estatal: en los primeros cien días, designar a un responsable e iniciar un inventario de los servicios esenciales que dependen de proveedores de nube e IA.

Al firmar esta carta, cada signatario afirma que Brasil puede ser relevante en la era de la inteligencia artificial: proteger sus servicios, convertir energía en capacidad de computación y participar en las decisiones internacionales sobre IA. Ese camino depende de las decisiones que tomemos ahora.

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